Umjesto da traži riješenje u okviru Vlade za evidentne probleme koji su prouzrokovali štrajk zaposlenih u osnovnim školama, Ministar obrazovanja, nauke, kulture i sporta, pokušava da zahtjeve Sindikata predstavi neutemeljenim, iznoseći određene tvrdnje koje su paušalne, selektivne, proizvoljne i nemaju utemeljenje u postojećoj pravnoj regulativi.
Znajući da takve tvrdnje ne mogu biti prihvaćene na organima Sindikata (Kantonalni odbor, Koordinacioni odbor, Pregovarački tim) pokušava da posredstvom direktora ubjeđuje zaposlenike da prihvate nešto što je u interesu Vlade, a protiv interesa samih zaposlenika.
U tom kontekstu dajem odgovor na pojedina obrazloženja iz obavijesti ministra:
1. Nerealizacija Protokola o privremenom odgađanju i prekidu štrajka u osnovnim i srednjim školama na području Srednjobosanskog kantona (Sl. novine SBK, broj:5/11)
U samom odgovoru ministar ne negira tvrdnju da nijedna tačka Protokola nije realizovana, nego negira pravni osnov Protokola.
Protokol je objavljen u Sl. novinama SBK i svaki akt koji se stavlja van snage, takođe se mora objaviti u Sl. novinama, što u ovom slučaju nikada nije učinjeno.Vlada koja se Odlukom Visokog predstavnika ponovo vratila i koja je formalno pravno legalna, nastavila je pregovore se Sindikatima i dana 26.08.2011.godine pod tačkom 1. usvojen je sljedeći zaključak: „Pregovarački tim Vlade SBK prihvata Protokol objavljen u sl.novinma SBK br 5/11 od 25.05.2011.godine." Toliko o legalnosti Protokola!
2. Nepoštivanje Zaključka sa 11. vanredne sjednice Skupštine Srednjobosanskog kantona (broj:01-02-160/11 od 28.04.2011.godine
Pomenuti Zaključak obavezuje Vladu da pri razdjelu budžeta zaposlene u obrazovanju ravnopravno tretira sa ostalim budžetskim korisnicima.
Kako smo ravnopravno tretirani govori i nastala situacija da će „usklađivanjem" koeficijenata za članove Vlade, doći do povećanja plaća za 2/3 sadašnje plaće zaposlenih u osnovnom obrazovanju tj. za oko 30%, a da je „usklađivanjem" plaća za zaposlenih u MUP-u došlo do povećanja plaća za oko 20%.
3. Nepoštivanje zaključaka između Pregovaračkog tima Vlade i Sindikata obrazovanja Srednjobosanskog kantona od 14.09.2011.godine
• Za sve budžetske korisnike će biti jedinstven kriterij za utvrđivanje platnih razreda u skladu sa zakonom
Ovdje se radi o nepoznavanju ili prešućivanju suštine problema:
Naime, prosvjetni radnici nisu ni državni službenici, ni namještenici niti policijski službenici, te sa na njih ne mogu primjeniti doneseni zakoni, nego oni svoja prava crpe iz Kolektivnog ugovora. Koeficijenti za pomenute kategorije se ne mogu primjeniti na zaposlene u obrazovanju nego je Vlada obavezna da sa Sindikatima zaključi izmjene Kolektivnog ugovora, a samim tim i utvrdi nove koeficijente kao rezultat pregovora, a ne na osnovu zakona koji se ne odnose na zaposlene u obrazovanju.
Tri stručne spreme koje su zakonska kategorija su potpuno ravnopravne i one uopće nisu uvjet za utvrđivanje koeficijenata, nego su samo uvjet da bi zaposlenik mogao da radi na određenom radnom mjestu.
Utvrđivanje platnih razreda prema godinama staža nema pravno uporište i stečena zvanja (mentor, savjetnik, viši savjetnik)se ne mogu verificirati, obzirom da ne postoji ovlaštena služba i cetrificirani pojedinci za to u okviru ministarstva. Zašto onda ministar insistira na ovom pravno neutemeljenom riješenju?
• Primjena obračuna po novoj metodologiji i jedinstvenom sistemu će za sve Budžetske korisnike biti istovremena i sa istom osnovicom
Pored ovakvog zaključka Vlada je zaključila sporazum sa Sindikatom MUP i utvrdila osnovicu od 250 KM , te postigla saglasnost za obustavljanje sudskih tužbi a da to nije zaključila sa Sindikatima obrazovanja nego to isto želi da im nametne. Vlada nema pravo utvrđivati jednostrano osnovicu i koeficijente za zaposlene u obrazovanju.
Obaveza Vlade je bila da nakon donošenja zakona o plaćama sa Sindikatima obrazovanja zaključi izmjene Kolektivnih ugovora, a onda novu metodologiju obračuna plaća sa jedninstvenom osnovicom primjeni istovremeno na sve budžetske korisnike. To nije ispoštovano, nego se već primjenjuje nova osnovica i koeficijenti za zaposlene u MUP.
Toliko o koegzistentnosti i principijelnosti Vlade!
• Koeficijenti platnih razreda
U različitim okolnostima „na stolu" su bili i različiti prijedlozi (sama Vlada je do sada ponudila 5različitih varijanti) koji nisu bili prihvatljivi za Sindikat.
Skupština Sindikata je zaključkom obavezala Pregovarački tim da zastupa jedinstveni koeficijent od 3,70 za nastavnike i stručne saradnike.
Sindikati osnovnog obrazovanja su sa prethodnom Vladom bili dogovorili koeficijente 3,50 ;3,70 ; 3,90 a Sindikati srednjeg 3,70 ; 3,90 ;4,10 ali je ova Vlada oborila koeficijente osnovnog obrazovanja na 3,20 ; 3,40 ; 3,60 a povećala koeficijente srednjeg na 3,90 : 4,10 ; 4,30 što je stvorilo neprihvatljivu razliku.
U posljednjem prijedogu spominje se i dodatni koeficijent od 3,80 i bit će primjenjen kad se donese pravilnik o napredovanju (kad? na osnovu čega?ko će to proizvesti i dati certifikat?zašto to zvanje nema u srenjim školama?), dok će koeficijenti 3,20 ; 3,40 ; 3,60 biti na osnovu godina staža. Broj ovakvih nastavnika- savjetnika, mogao bi se vjerovatno prebrojati na prste jedne ruke. Kakva nedosljednost!
Cilj ovih koeficijenata po godinama je da se naknadno donese neki pravilnik, i zaposlenike na osnovu njega vrati u niži platni razred.
Što se tiče strukture nastavnog osoblja prema stručnoj spremi, ona je općepoznata i svi su ti zaposlenici u skladu sa Zakonom o osnovnoj školi ravnopravni.
Koeficijenti se utvrđuju na osnovu složenosti i odgovornosti poslova zaposlenika a stručna sprema je zakonski uvjet da bi neko mogao biti razvrstan u određeni platni razred (radno mjesto).
Tvrditi da zaposlenici u osnovnom obrazovanju ne mogu imati koeficijent 3,70 i pri tome se pozivati na Zakon o državnoj službi je potpuno besmisleno, obzirom da se isti ne odnosi na zaposlene u obrazovanju. Zaposleni u obrazovanju mogu imati koeficijent koliki god utvrde kroz pregovore i koji če objektivno vrednovati složenost i odgovornost poslova nastavnika i stručnih saradnika. Što se tiče ostalih kategorija zaposlenika (čistači, domar, ložač, administrativni radnik) njihovi koeficijenti trebaju biti isti kao kod svih ostalih budžetskih korisnika koji rade iste i slične poslove. Koeficijent sekretara treba biti nešto malo niži od nastavnika i stručnih saradnika, obzirom da to nije primarna djelatnost u školi.
4. Nepoštivanje Presude Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine (Sl.novine SBK, broj:12/11)
Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine je donio presudu da se mora ispoštovati odredba Zakona o izvršnom postupku kojom se Vlada obavezuje da u Budžetu planira najmanje 5% sredstava na ime obaveza realizacije pravomoćnih sudskih presuda.
Umjesto da prema ovoj presudi planira sredstva za pravomoćne sudske presude najmanje 8 mil. KM ,planirano je mizernih oko 0,5mil. KM.Ima li igdje u svijetu država u kojoj se nepoštuju odluke Ustavnog suda? I ovaj zahtjev Sindikata je neosnovan??!!!
5. Nepoštivanje zakonske i podzakonske regulative kojom se uređuje oblast osnovnog obrazovanja u Srednjobosanskom kantonu
Zakonom o osnovnoj školi utvrđeno je da škola kao pravni subjekt mora imati najmanje 16 odjeljenja. Trenutno egzistira više od 15 škola koje ne mogu biti pravni subjekt i kao takve egzistiraju protuzakonito, s kompletnom upravom i administracijom.Za takve škole se ne primjenjuju Pedagoški standardi ni za koga osim za nastavno osoblje. Dovođene obrazovanja u okvir zakona i pedagoških standarda, mi bi sa postojećim sredstvima mogli realizirati sve naše zahtjeve. Zašto Vlada i ministarstvo obrazovanja brane i podupiru nezakonitost i traže od zaposlenih da to nezakonito stanje finansiraju umanjenim plaćama?Sindikat niti je primao zaposlenike niti će ih otpuštati, ali će uvijek insistirati na zakonitosti.
6. Ponižavajući tretman zaposlenih u osnovnom obrazovanju prilikom utvrđivanja platnih razreda i koeficijenata složenosti
Analitika koja urađena, urađena je selektivno, jer su iz iste izostavljeni policijski službenici, članovi Vlade, kolegij skupštine, zastupnici...
Kako to da se za zastupnike koji nemaju više od SSS ne poziva na Zakon o državnoj službi nego imaju više od dvije plaće nastavnika plus ostale prinadležnosti?
Kod pomenutih kategorija došlo je do „usklađivanja" koeficijenata što je prouzrokovalo povećanja 20%-30%. Molimo ministra da nam dostavi i tu analitiku!
Cilj zakona je bio da se primanja svih zaposlenika učine transparentnim i da se kroz koeficijente utvrdi realna složenost i odgovornost za svako radno mjesto, te da se eliminišu nerealne razlike.
U tom kontekstu smatramo da rezlika u koeficijentu osnovnih i srednjih škola treba biti oko 10% .
Umjesto da se postojeća razlika smanjuje, nude se koeficijenti koji tu razliku povećavaju.
Na kraju želim da Vas podsjetim da je Zakon o plaćama i naknadama državnih službenika i namještenika 3-4 puta vraćan od strane Skupštine na doradu i usaglašavanje, sve dok sve kategorije koje on tretira nisu bile zadovoljene po pitanju koeficijenata, da je Zakon o policijskim službenicima i sporazum za implementaciju donesen pod pritiskom štrajka policije.
Sve ovo treba da se realizira, preko zaposlenih u osnovnom obrazovanju kao najbrojnije grupacije budžetskih korisnika.
Hoćemo li pristati na to? Hoće mo li dopustiti da nam drugi kreiraju status?Hoćemo li pristati da drugi „misle za nas"?
Sindikat će dosljedno zastupati interese svojih članova i provoditi odluke i zaključke organa.
Ostalo je do Vas?
S poštovanjem,
PREDSJEDNIK
Muhamed Pajić
IZVOR: Hronika.ba
